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小步快走推进油气体制改革

王慧 2019-04-10 15:55:25

 作者:北京油气调控中心高级工程师 姜勇

2019年全国能源工作会议指出,2018年我国油气体制改革有序推进。当前,改革已经进入 “深水区”,建议“小步快走”继续推进油气体制改革。在此,笔者个人提出“三步走”建议,仅供参考。

第一步,在雄安新区成立天然气交易中心,将非民用管道气上网竞拍。目前我国已经有上海石油天然气交易中心和重庆石油天然气交易中心两个全国性综合性石油和天然气交易中心,建议趁着中央大力发展雄安新区的政策利好,在雄安新区成立国际性的专一天然气交易平台中心。

已有的石油天然气交易中心只限于天然气现货气交易,且供货商仅为中石油和中石化的管道气源,都没有推广天然气期货项目,同时管道天然气供货商及其挂牌数量有限,且供货源来源单一。

在雄安新区成立专一性天然气交易中心后,每年交易额巨大,2018年我国天然气表观消费量逼近2800亿立方米大关,每年将为雄安新区增加巨额的税收。

同时这样做也符合 《国务院关于河北雄安新区总体规划(2018~2035年)的批复》,雄安新区天然气交易中心建成后会拉动形成金融中心、物流中心、服务中心、能源中心、贸易中心,对加速建设雄安新区起到一定推动作用。 第二步,建议借鉴国外有关经验,探讨加强对油气行业监管的力度,对油气电煤新能源等行业尤其是针对天然气管道(各省管网)公司和各天然气交易中心进行统一有效、全国性的市场监管。第三步,研究成立能源调度相关机构的可行性,其主要职责建议为:实施运行调节和应急调度;实时监测分析油气电煤新能源运行态势,做好预警和信息引导;运用经济、法律和行政手段,组织跨部门、跨行业、跨地区的综合调节调度;负责能源产运需平衡衔接和日常调节,统筹协调全国能源保障工作;负责能源领域重大突发性事件的紧急调度和综合协调。

实践是检验真理的唯一标准。解决主要问题(主要矛盾)的多种方法应当在实践中检验是否有效,小步快走、多走几步,多尝试各种可能性才能离终点更近。 

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